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“一带一路”彰显新时代的中国担当

时间:2019-11-23

2018年4月10日,国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式发表主旨演讲时提出扩大开放四大举措,分别为:大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口。这些重大举措一经提出举世瞩目,国际社会高度期待。

原文标题:“在华外商共同的期盼”——多位外企高管谈《外商投资法》

继北京“一带一路”国际合作高峰论坛盛举之后,在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记在报告中指出:“中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进‘一带一路’国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。”报告字字铿锵有力,句句掷地有声。同时,在此次大会上,“一带一路”被写入新修订的党章。可见,党中央是将“一带一路”作为中国“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”的重要举措,这彰显了中国对国际社会的担当。

改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。一年前,习近平主席在博鳌提出的四大开放举措,充分彰显了中国坚定不移扩大开放,以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民的鲜明态度和坚强决心。一年来,中国言必信,行必果,用实实在在的具体行动兑现了习近平主席一年前的承诺,真正在落地见效上做到了宜早不宜迟,宜快不宜慢。

3月10日,十三届全国人大二次会议代表团全体会议审议《外商投资法》。会外,这部新的外商投资基础性法律也备受关注。对于在华经营的外资企业来说,这部法律的制定意味着什么?回应了哪些现实关切?将对企业在华经营带来哪些影响?本报记者采访了多位在华外企高管。

一带一路;王义桅;图书

市场准入更宽。一年来,我国大幅度放宽市场准入。以金融业开放为例,瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%,实现绝对控股;安联保险获准筹建,成为我国首家外资保险控股公司;美国标普公司获准进入我国信用评级市场;美国运通公司在我国境内发起设立合资公司,筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。另外,3月29日,证监会在其网站披露已于近日依法核准设立摩根大通证券有限公司、野村东方国际证券有限公司。这两家证券公司外资占比均为51%……桩桩件件举措兑现了习近平主席强调的确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地,加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域的承诺。

彰显扩大开放决心

继北京“一带一路”国际合作高峰论坛盛举之后,在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记在报告中指出:“中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进‘一带一路’国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。”报告字字铿锵有力,句句掷地有声。同时,在此次大会上,“一带一路”被写入新修订的党章。可见,党中央是将“一带一路”作为中国“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”的重要举措,这彰显了中国对国际社会的担当。

投资环境更优。一年来,我国创造更有吸引力的投资环境。在去年组建国家市场监督管理总局等新机构,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端的基础上,我国多地积极改善营商环境,提高服务水平。比如,北京提出简流程、优服务、降成本、强监管等措施,上海提出政府要当好“店小二”。2018年10月31日,世界银行公布的2019年全球营商环境报告中,中国排名大幅提升,从78位提高到46位,成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。同时,今年6月底之前,我国还将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录。进一步缩减负面清单条目,扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业,以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。

改革开放以来,中国逐渐形成了以《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》为主的外商投资法律体系,俗称“外资三法”。从“外资三法”到《外商投资法》,许多在华外企见证了中国不断适应外资形势所作的努力。

中国作为世界上一个拥有13亿多人口的大国,人口总数占世界的近五分之一。中国本身发展好,就是对世界的巨大贡献。更何况,当前的中国,已是世界第二大经济体,但没有“自扫门前雪”,而是愿意让世界分享中国的发展成果,分享中国发展的经验,为世界发展提供更多的中国方案。个中原因,很简单,就国际社会而言,当前世界经济一体化进程深入推进,国际社会已经是你中有我,我中有你,休戚与共,没有一个国家能够置身事外,关起门来搞建设。就中国来说,来自闭关锁国导致落后挨打的沉痛教训,至今历历在目;改革开放的伟大实践也充分证明,“开放带来进步,封闭必然落后”,只有敞开门,坚持对外开放,将中国的发展置于世界经济的互动之中,我们才取得了当前中国特色社会主义进入新时代的伟大成就。这两点,决定了中国必将继续以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。毫无疑问,“一带一路”在推动中国继续凯歌而行的同时,必将对中国与世界的关系产生重大影响。

产权保护更强。加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。一年来,我国重新组建国家知识产权局,完善执法力量,设立最高人民法院知识产权法庭,审理专利等专业技术性较强的知识产权民事和行政上诉案件。在2019年政府工作报告中提到,将全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。今年,我国还将加大执法力度,加快推动专利法修改,积极构建知识产权大保护工作格局,综合运用审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道,加大对侵权行为的惩治力度,为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道,尽可能地把违法成本显着提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。

“为适应外国企业在华投资的开放进程,过去‘外资三法’曾经过了多次修订。在此期间,外国投资者目睹了中国对外商投资监管特别是对各行业市场准入的逐步放宽。”昭胜年利达联营办公室合伙人刘坚中说,新外商投资法将取代“外资三法”,成为中国促进和保护外商投资的统一基础法律。这一大突破也将为未来外企在华发展奠定基调,保障外商投资企业享有与本国企业相同的待遇。

中国人民大学王义桅教授所著的“一带一路”系列主题图书,敏感地意识到“一带一路”的国际影响,也就是体现了中国的“天下担当”。具体而言,呈现以下特点:

扩大进口更实。内需是中国经济发展的基本动力,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。一年来,我国在扩大进口上取得实实在在成效。去年,中国开世界之先河,举办中国国际进口博览会,来自全球170多个国家、地区和国际组织的3600多家企业,纷纷亮出“宝贝”产品,共享中国发展新机遇。短短6天,按一年计,累计意向成交578.3亿美元,成为中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。在降低进口关税上,在2019年的政府工作报告指出,2018年我国的关税总水平由9.8%降至7.5%。不仅如此,为了鼓励进口,我国还在持续降低进口环节税负,比如行邮税。从今年4月9日起,还将调降对个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率,其中对食品、药品等商品,税率由15%降至13%;纺织品、电器等由25%降为20%。

罗森有限公司副总经理车文焕关注到,以前的“外资三法”更注重于企业管理和经营,本次《外商投资法》以投资角度来立法,内容更加丰富,也能够最大限度促进外商投资、保护外商投资、管理外商投资,非常期待它的出台。

第一,从文明角度论说“一带一路”对国际社会的贡献,阐述了中国发展后文化层面的担当。文化是民族的血脉,是人民的精神家园,五千年的中华文明,在中国人民的血液中流淌。新中国成立以来,尤其是改革开放近40年以来,中国实现了从站起来、富起来到强起来。当前,中国积极推动“一带一路”建设,欧亚大陆重新连接起来,中国的大陆文明必将重新回归人类文明的中心,中国的文化也将影响世界。中国古代的“天下为公”“己欲立而立人,己欲达而达人”“协和万邦”“和而不同”等观念和智慧,也就体现在中国以坚定的文化自信推动“一带一路”建设,努力实现共商共建共享之中。

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